Адвокат Христо Вълков е адвокат от Адвокатска колегия-Пазарджик. Средното си образование е завършил в Езикова гимназия „Бертолт Брехт“, а висшето в ПУ „Паисий Хилендарски“ в Пловдив. Има над 10 години юридическа практика в частния сектор, в държавната и общинската администрация. Специалист по поземлено, данъчно, административно, изборно право и изпълнителните производства. Многократно участващ в общински и районни избирателни комисии в област Пазарджик, ангажиран от различни политически сили, в качеството на експерт в областта на изборното право. Адвокат Вълков има и засилени интереси в областта на административното и гражданското право. Поместваме мнението му за законовите промени в ЗДвП, касаещи и общините.
В края на месец юли 2025 г. Народното събрание прие редица съществени изменения в Закона за движението по пътищата, като част от тях засягат и контролните правомощия на общините. Нововъведение е разширяването на правомощията по опазване на обществения ред, като за общините е предоставена възможността за предприемане на мерки и решения в собствената сфера на местното самоуправление и общинските съвети вече могат да приемат решения в тази област. Общините получават право да използват изградени от тях и въведени в експлоатация автоматизирани технически средства или системи като чрез интегриране с информационните системи на МВР издаваните електронни фишове ще могат да се връчват и чрез общините, а половината от глобите, установени с такива общински системи, ще постъпват в общинските бюджети. За общините е въведено задължението за регламентация в четиримесечен срок от влизане в сила на закона за изменение и допълнение на правилата относно ползването и регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства, а собствениците имат 6 месеца да ги регистрират.
Тези законодателни задължения трябва да намерят отражение в местните наредби за движението по пътищата, като те бъдат синхронизирани и изменени. На фона на очакваните законови изменения, в края на месец юни 2025 г. Общински съвет – Пазарджик разгледа и прие изменения и допълнения в местната Наредба за организация на движението на територията на Община Пазарджик. Те обаче бяха приети при съществени нарушения на правилата за разглеждането и приемането им, като за обществото не беше предварително обявено, както изисква закона, намерението на общинската администрация за съществени промени в обхвата на зоната за платено паркиране (Синя зона), въвеждането на платено паркиране чрез „платен абонамент“, промени в реда за паркиране по местодомуване в обхвата на зоната за платено паркиране, паркирането от лица с трайно намалена работоспособност, притежаващи инвалиден стикер и др. След като ми стана известно намерението на общинската администрация за такива промени и преди приемането на измененията отправих апел към общинските съветници тези изменения да не бъдат обсъждани и приемани, а да бъде предоставена възможност за изразяване на становища от гражданите. Този апел не беше възприет от тогавашните общински съветници и предложените от кмета на общината текстове бяха приети. Това наложи да сигнализирам областния управител и Окръжна прокуратура за незаконосъобразността на тези текстове и въз основа на подадения сигнал областния управител отмени приетите изменения и върна за ново обсъждане от Общинския съвет текстовете на наредбата.
На свое заседание от началото на август 2025 г. Общинският съвет за мандат 2019 г. – 2023 г. с възстановени правомощия преразгледа решението на Общинския съвет с прекратени правомощия и прие само и единствено текстовете, свързани със синхронизацията на местната уредба със Закона за въвеждането на еврото в Република България. Това решение беше правилният правен резултат от създадената ситуация, а в светлината на приетите изменения в Закона за движение по пътищата от края на юли 2025 г. предстои приемането на промени и в местната наредба.
Какво предстои пред обществеността?
Както посочих по–горе, общинските съвети трябва да приемат необходимите изменения и допълнения, така както повелява Закона за движението по пътищата. Вероятно обаче отново ще бъдат предложени от кмета на общината изменения в обхвата на зоната за платено паркиране, платени абонаменти на обособени паркоместа върху улици и др., които да бъдат ползвани само от заплатилите за ползването им, закупуването на талони за паркиране по местодомуване на живеещите в обхвата на Сина зона, инвалидни стикери по местодомуване и т.н., скрити зад нормативното задължение за изменения в местната наредба, но за други обстоятелства, които трябва да синхронизират местната наредба с новите правила на Закона за движението по пътищата.
Небезкритично откъм законосъобразност и целесъобразност ще бъдат такива предложения. Тогава обаче трябва да бъде чуто мнението на гражданите на Община Пазарджик!
Колко от Вас, Уважаеми граждани на Пазарджик желаете такива промени и с какво ще се подобри и облекчи трафика по улиците на града? Трябва ли да се превръщат улиците в частна собственост за паркиране на закупилите „платен абонамент“? Паркирането пред дома следва ли да бъде платена услуга? Създадена ли е алтернативна в лицето на обществен превоз, буферни паркинги и др.? Предстои да разберем!
Адвокат Христо ВЪЛКОВ
