ПАЗАРДЖИК. На сесията си вчера общинските съветници приеха новия правилник за организацията и дейността на Общинския съвет, комисиите към него и взаимодействието му с общинската администрация.
Кое наложи изработването на проекта за новия правилник?
Действащият сега правилник бе приет експедитивно още на февруарското заседание на Общинския съвет през 2015-а (мандат 2015-2019), но без необходимите мотиви. При прибързаното му изготвяне са допуснати
съществени пропуски
по Закона за нормативните актове, а съдържанието на документа не е било публикувано в срок на интернет страницата на Общинския съвет. Което е в противодействие с изискването на същия закон - заинтересовани граждани да направят предложения и да дадат становища по проекта в предвидения тогава 14-дневен срок.
Другият мотив е
протест на прокурор
от Окръжната прокуратура в Пазарджик, по който е образувано административно дело №52/2018. В делото се оспорват два текста:
1. “Председателят на Общинския съвет упражнява контрол върху изразходването на средствата, разчетени по бюджета за издръжка на Общинския съвет”
2. “Председателят на Общинския съвет може да бъде предсрочно освободен по писмено предложение на най-малко една трета от всички общински съветници при обективна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията му като председател за повече от три месеца с решение на Общинския съвет по реда на чл.8, ал.3 от този правилник”.
Нов протест, постъпил от прокурор
в Окръжната прокуратура, е против разпоредбите на чл.22, ал.2 и 3 от сега действащия правилник, според който се определя възнаграждението на общинските съветници и размерът на санкциите при отсъствия от заседание на Общинския съвет и на постоянните комисии. Прокурорът прави предложение за приемане на нов правилник: “Разпоредбата на чл.22, ал.2, в която е определено възнаграждението на председателя на Общинския съвет в размер на 45 на сто от брутната работна заплата на кмета, не противоречи на Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), в който (чл.34, ал.2, т.1) определя горна граница на възнаграждението от 70 на сто от брутната работна заплата на председателя на Общинския съвет за съответния месец. За определяне на санкциите за отсъствия по неуважителни причини считам, че субективната преценка за уважителността за отсъствие следва да бъде извършена от председателя на Общинския съвет”, категоричен е прокурорът, който допълва, че в нито един закон не се съдържа легална дефиниция коя причина е уважителна и коя не е. ЗМСМА дава право на Общинския съвет да определя в правилника си размера на санкциите при неизпълнение на задълженията от общинския съветник.
Три са целите в новия правилник
- да бъде приет по всички административно производствени правила
- отстраняване на противоречиви текстове от досегашния правилник, които практически не се използват
- освен мотивите и целите, правилникът разглежда финансовите и другите средства, необходими за прилагането на новата уредба, очаквани резултати от прилагането на нормативните документи и съответствие на новия документ със законодателството на Европейския съюз.
Председателят на Общинския съвет, вносител на материала за новия правилник Хари Харалампиев, изрази несъгласие с отделни членове и алинеи, протестирани от прокурор в Окръжната прокуратура. И посочи текстовете, които отпадат като задължения на шефа на малкия парламент в новия правилник като председател за повече от три месеца с решение на Общинския съвет по реда на чл.8, ал.3 от този правилник.
От чл.1 - председателят на Общинския съвет упражнява контрол върху изразходването на средствата, разчетени по бюджета за издръжка на ситипарламента.
От чл.12 - председателят на Общинския съвет може да бъде предсрочно освободен по писмено искане най-малко на една трета от всички общински съветници при обективна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията му като председател за повече от три месеца с решение на Общинския съвет по реда на чл.8, ал.3 от този правилник.
От чл.89 - при писмен отговор на питане председателят съобщава за това в началото на заседанието и връчва екземпляр на съветника, който е отправил питането.
Ал.2 - Питането, заедно с писмения отговор, се прилагат към протокола.
След направеното уточнение кои текстове отпадат, новият Правилник за организацията и дейността на Общинския съвет бе приет с пълно мнозинство.
Пенка МИХАЙЛОВА
