Освен за разходката в затвора, шефът Владимир Добрев има и друго наказание
СОФИЯ-ПАЗАРДЖИК. Началникът на Областния отдел „Автомобилна администрация” Владимир Добрев има наложено и второ наказание в последните два месеца. Освен с понижаване в ранг за срок от 6 месеца, той е наказан и с „Порицание”. Това съобщиха пред „Знаме” от Министерството на транспорта. Първото наказание по дисциплинарното производство стана обществено достояние преди дни, когато Административният съд отмени заповедта със санкцията на изпълнителния директор на „Автомобилна администрация”, и то бе заради посещението в затвора на автоинспекторите. Второто наказание е заради допусната грешка в наказателно постановление, за което има докладна от инспектор, че е направена умишлено, за да падне глоба на „Тролейбусен транспорт”.
Владимир Добрев се спаси от първото наказание не защото е невинен (съдът не гледа по същество нестандартното посещение в затвора, за което „Знаме” писа далеч преди всички останали медии), а заради куриоза, че цяла рота юристи не могат да сметнат сбор от 60 работни дни. Сега има дело за второто му нарушение.
Мишена ли е Добрев или някой упорито го пази?
Сложен е въпросът кой кого брани в пазарджишкия автоотдел и дали началникът не брани определени фирми. Отговорите изискват време и проверки по подадените докладни от служители и фирми, които обвиняват в поръчковост ту Добрев, ту враговете му.
Четири пъти Добрев е уволняван и четири пъти се връща на бял кон след решение на съда. Връща се заради процесуални грешки. Вратите на закона са широки и позволяват много, много грешки. Последната грешка бе видяна от съдия Георги Видев, който намери, че обжалваната заповед е издадена на 16.10.2017 г., като с това е нарушен двумесечният срок за налагане на дисциплинарно наказание, предвиден в чл. 94, ал. 1 от ЗДСл от откриване на нарушението. Агенция „Автомобилна администрация” е осъдена да заплати на Добрев разноски по делото в размер на 500 лв. Решението подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд, но е ясно как ще приключи.
Просрочването на заповедта е с 10 дни
Поискахме официалното становище на транспортното ведомство поради каква причина заповедта е наложена със закъснение и наказан ли е виновникът, който я е подготвил и придвижил за изпълнение. Оттам ни отговориха”, че Заповед № 903/16.10.2017 г. на изпълнителния директор на ИААА, с която на Владимир Добрев „е наложено дисциплинарно наказание „понижение в по-долен ранг за срок от 6 месеца“, е издадена в рамките на законоустановените в чл. 94 от Закона за държавния служител, поради което Решение № 628/13.12.2017 г. на Административен съд-Пазарджик като незаконосъобразно ще бъде обжалвано пред Върховния административен съд.” Порицанието пък е наложено на 31 октомври.
Неофициално от министерството коментират, че дисциплинарното производство е продължило дълго заради протакане и излизане в болнични от страна на Владимир Добрев. От 10-и до 19 юли Добрев излязъл в платен годишен отпуск, а от 1 август до 13 септември е бил в отпуск за временна неработоспособност. След това обаче си е бил на работното място. От пресцентъра на транспортното министерство още в брой 132 на вестник “Знаме” от 14 септември коментираха, че каквато и да е практиката на посещения в пазарджишкия затвор, тя е прецедент за системата на агенцията и е меко казано, нестандартна. Що се отнася до инцидента,
„Знаме” първи писа още в брой 124 от 6 юли тази година,
че шефът на ДАИ превантивно вкарал служителите си в затвора на 8 юни, а според жалбата, при вкарването в килиите, освен на заканите на затворниците, те станали обект на ехидни и подигравателни забележки от персонала на затвора и от Добрев. Последният пък бил заявил, че това място чака всеки, който говори против него. Самият Добрев пък отричаше написаното в жалбата и твърдеше, че авторът му, инспектор Таня Гуглева, има лично отношение спрямо него. И директорът на затвора Веселин Коцев заяви, че групата е влизала навсякъде по собствено желание и не е имало стресиращи ситуации. Намерението на Добрев за подобна превенция срещу корупцията било продиктувано и от факта, че бившият му заместник Тодор Грочев бе осъден за взимане на подкуп.
Да припомним, че тазгодишната Великденска проверка установи, че
тролейбусни шофьори масово нямат нужния ценз
Тогава няколко акта бяха съставени за ден от двама инспектори. Според министерството на транспорта, актовете са седем, а според „Тролейбусен транспорт” - четири. От дружеството определиха проверките като тенденциозни. Един от двамата инспектори, участвал в тях, е Таня Гуглева. Тя е автор на сигнала срещу Добрев за „екскурзията” в затвора. Гуглева, която през годините е била временен началник и кандидат за шефското място, е в конфликт с Добрев. В конфликт е и вторият инспектор в проверката - Александър Иванов. Неприязънта им може да почива на лична или на служебна основа, това не ни интересува. Какви са обаче фактите.
Наложеното наказателно постановление е първото от общо пет и авторът на сигнала Александър Иванов пише, че се опасява, че и следващите глоби ще бъдат наложени по грешния начин, за да паднат в съда. Добрев и Иванов са в отдавнашен конфликт. Добрев и Гуглева също са в конфликт.
Те са проверявали тролейбусите. Но срещу Добрев е имало докладни, че брани фирмата, управлявана от Михаил Фолев.
Дори да има тенденция в проверките на тролеите, факт е, че в съда първото наказателно постановление падна не заради измислени нарушения, а
заради тъпо сгрешена от началника буква
Естествено, това не е първата и последната грешка на чиновник, за която се въртят на празни обороти дела и плащаме ние като данъкоплатци. Факт е обаче, че тролейбусните водачи не са имали квалификационна карта, нито пък са представили маршрутно разписание, заверено от община Пазарджик. Но са извършвали превози. Наредба № 2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили на транспортното министерство изисква
на борда на МПС-то да има маршрутно разписание,
заверено със свеж печат и подпис от общината. Квалификационната карта на водача, известна и като „Карта Професионална компетентност” е задължителна част от квалификацията на водачите, удостоверяваща обучението им в курсовете. От дружеството тогава отрекоха да има текучество, както и че водачите им да са неопитни (пред нас имаше такива твърдения на служители) и допълниха, че изчаквали становище на „Автомобилна администрация” за задължителното изискване на квалификационна карта.
Срещу Владимир Добрев има докладни от Иванов, че с действията си той отдавна брани от проверки и актове дружеството. Дали е така, не може да се докаже.
Не може да се докаже и кой е трил буква в оригиналната бланка на акта,
която обаче е останала в копието, дадено на санкционирания водач.
Друг факт е, че Владимир Добрев носеше отговорността като началник на ДАИ, когато бе пусната в експлоатация новата автогара. В началото на 2015 г. писахме, че в бързината за откриването на автогарата се появиха пропуски по напасването към нормативната уредба. Че тогава бе финтиран задължителния член 54 от Наредба 33 (03.11.1999 г.) за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, който регламентира задължително наличие на обособена територия за движение и престой на автобусите, има и други нарушения, които са отстраними „в движение”.
Управата на ДАИ си затвори очите и за други пропуски
- като липса на централно табло в автогарата за всички курсове (не само за дестинациите в близко време), липса на достъпна среда за хора с увреждания и липса на задължителната подемна платформа за инвалиди. Кметът Тодор Попов също призна този пропуск, а допълнително това бе оправено.
Ясно е, че в автоотдела в Пазарджик съскат змии, но в държавната агенция “Автомобилна администрация” трябва да направят щателни проверки, за да видят кой прав и кой крив.
Последният път, когато Добрев се върна като началник, бе точно преди година. Тогава стана ясно, че който го е уволнил, е правел грешка след грешка, дали да му отмъсти, дали да му остави вратичка за завръщане с изплащане на една шапка заплати накуп. През март 2016-а служебното му правоотношение с изпълнителната агенция бе прекратено на основание чл. 107, ал. 2 от Закона за държавния служител и чл. 8 от Устройствения правилник на агенцията (въпросният текст от закона гласи, че „Органът по назначаването може да прекрати служебното правоотношение без предизвестие с държавен служител, получил възможно най-ниската годишна оценка на изпълнението на длъжността, в едномесечен срок от получаване на окончателната оценка”.
Оценяването обаче било абсурдно
То станало след анализ на поставените цели в работния план на Владимир Добрев, по който той е оценяван, в частта относно последните две цели (6-та и 7-ма), планът не отговарял на изискванията от Наредбата за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация (НУРОИСДА). Прието е, че това не са цели, а са задължения, които служителят е следвало да изпълнява с оглед на заеманата от него длъжност. А последните две „цели“ от работния план не е следвало да се взимат предвид, както от оценяващия орган, така и от съда. Магистратите намериха и съществено несъответствие между етапите в процедурата по оценяване. Констатациите и коментарът на оценяващия ръководител на проведената междинна среща са позитивни, като те отразяват резултатите на служителя за половината от оценявания период. А това обуславя извода за необоснованост при определяне на най-ниска оценка за последващия период от шест месеца. Формално била проведена междинната среща като задължителен етап в процедурата по оценяване, без да са дадени конкретни насоки на оценявания и в нарушение на НУРОИСДА. Не било спазено и изискването едва след приключване на заключителната среща да се попълват съответните раздели от формуляра за оценка... Ако тези нарушения ви се струват малко, съдът обаче намери, че извършеното оценяване е незаконосъобразно и по същество, тъй като годишната оценка на Добрев е следвало да се постави въз основа на два критерия - степен на постигане на целите от индивидуалния работен план и според показаните от него компетентности. Допуснати са и съществени нарушения на административно-производствените правила
и на материално-правни норми, които опорочават определената обща оценка на Добрев. Видно от съставения и подписан формуляр е, че не е било обсъдено изпълнението на нито една от заложените цели, както и не са посочени конкретни действия за подобряване на изпълнението, което ще рече, че междинната среща не е изпълнила това си законово предназначение. Оставената на Добрев при заключителната среща оценка на показателите за компетентност не отговаря на изискванията на НУРОИСДА…
Що се отнася до осъдения заместник на Добрев - Тодор Грочев, Апелативният съд също отказа да конфискува собственост за 240 185.37 лева, а Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество (КОНПИ) може да обжалва решението пред ВАС. Според съда, несъответствието в имуществото на семейството на Грочев спрямо техните доходи възлиза на 201 637.81 лева. Само че съгласно Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество (§ 1, т. 7 от допълнителните му разпоредби), „значително несъответствие" е онзи размер на несъответствието между имуществото и нетния доход, който надвишава 250 000 лева за целия проверяван период.
Тодор ГРОЗДЕВ
